如何提高質(zhì)量，如何活躍居民消費(fèi)我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“多樣化”的文化消費(fèi)需求的階段。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)于2000年正式提出完成合法化進(jìn)程，于2003年文化體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)而開始提速發(fā)展，于2008年納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃而確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，13年來(lái)可謂“狂飆突進(jìn)”，一派“熱運(yùn)行”景象。隨著“十一五”結(jié)束和“十二五”開局，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在“進(jìn)入拐點(diǎn)”。

“進(jìn)入拐點(diǎn)”的依據(jù)有三：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在回落；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變；文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革。

首先是速度。2004年以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元，年均增長(zhǎng)率為23.6%。2011年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，比2010年增長(zhǎng)21.96%，2012年文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進(jìn)一步下降到20%以下。

其次是發(fā)展方式。10多年來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，主要依靠投資推動(dòng)，而非消費(fèi)拉動(dòng)；一些關(guān)鍵領(lǐng)域主要依靠財(cái)政資金引導(dǎo)，而非活躍的民間投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，投資領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向上游原創(chuàng)和下游消費(fèi)的情況下，機(jī)制不合理、效益下降等弊病日益凸顯。

再次是管理模式。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)是“分業(yè)發(fā)展”，實(shí)行“行業(yè)分層管理”。10多年來(lái)，在改革和新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，行業(yè)融合趨勢(shì)日益明顯，合并管理日益走向成熟。

發(fā)展速度下降可以看作回歸常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型可以看作走向合理，管理模式轉(zhuǎn)型則應(yīng)該視為回應(yīng)發(fā)展需要，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的文化市場(chǎng)的重大改革舉措。所有這些因素，構(gòu)成了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向拐點(diǎn)的圖景。

構(gòu)成這個(gè)圖景的底色是，我國(guó)文化市場(chǎng)的產(chǎn)品供給正在從短缺走向過(guò)剩。

2003年文化體制改革試點(diǎn)開始的時(shí)候，我們?cè)?jīng)做出過(guò)一個(gè)判斷：中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在“戰(zhàn)略性短缺”的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足使人民群眾文化消費(fèi)需求得不到滿足，使新興服務(wù)業(yè)得不到提升，特別是使我國(guó)新興的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”缺少了文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)這一引領(lǐng)性的行業(yè)，令“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”舉步維艱。

經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在一批政府支持力度大、市場(chǎng)開放度高、新技術(shù)進(jìn)步快、消費(fèi)活躍的領(lǐng)域，生產(chǎn)出了大量的文化產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)了短缺的局面，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了“過(guò)?！焙汀芭菽爆F(xiàn)象?，F(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)不是盡快增加產(chǎn)量，而是如何提高質(zhì)量；不是繼續(xù)加大投資力度，而是如何活躍居民消費(fèi)。在政策文件中的用語(yǔ)是，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“多樣化”的文化消費(fèi)需求的階段。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，短缺經(jīng)濟(jì)和過(guò)剩經(jīng)濟(jì)具有不同的發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求。短缺經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過(guò)低，需要保護(hù)企業(yè)，保證供給；過(guò)剩經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過(guò)剩，可以開放競(jìng)爭(zhēng)，兼并重組，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)化資源配置的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。因此，過(guò)剩的出現(xiàn)意味著市場(chǎng)適度寬松局面的出現(xiàn)，也意味著深化改革機(jī)會(huì)的到來(lái)。